Specijalna operacija „Ustav“: zašto Putinu ovlašćenja koje već ima

0
16

Operacija“prenosa vlasti“, koja je započela prošle nedelje,razvija se u blickrig režimu: Vladimir Putin je u ponedeljak otpustio generalnog tužioca Jurija Čajku i podneo nacrte ustavnih amandmana Državnoj dumi.

I jedno i drugo je potpuno iznenađenje za većinu.Jasno je da Putin uvek vrši ostavke i imenovanja snaga bezbednosti u režimu specijalnih operacija. Ali,sa Ustavom takav prag je prekoračen po prvi put – čini se da čak ni članovi radne grupe koji su prošle nedelje okupljeni u formatu „najboljih ljudi u gradu“ koji rade na amandmanima, nisu ovo očekivali.Kreatori amandmana na Ustav nisu imali vremena da pokrenu proces diskusije – a, predlog zakona je već predat Državnoj dumi,gde ga planiraju usvojiti u prvom čitanju do kraja nedelje.Priča se da je datum“narodnog odobrenja“već određen,odnosno da će se glasanje o predloženim amandmanima širom zemlje – održati 12. aprila,iako za sada niko stvarno ne razume o čemu se tu radi i po kakvoj će se proceduri takvo glasanje održati. Sadašnje zakonodavstvo predviđa takav format izražavanja narodne volje,kao što je referendum.Ali,referenduma,to je već svima jasno,neće biti.A biće,prema Peskovu,dekret u kojem će šef države objasniti u kom obliku želi da dobije opšte odobrenje.

Državna duma neće ojačati
Sami amandmani ne ostavljaju ni najmanju šansu da se shvati – zašto je sve to započeto. Uprkos proširenju ovlašćenja parlamenta,koje je najavio šef države,poslanici i senatori neće dobiti nijednu dodatnu funkciju.Čini se da Državna duma ima pravo da postavlja ne samo premijera,već i podpredsednike vlade i ministre.Međutim,u stvari je reč o očuvanju postojeće institucije za glasanje, jer predsednik svojim dekretom,ipak,imenuje premijera. Tačno je da je to obavezujuće – ali malo je verovatno da može imati problema sa kandidaturom, koju je sam zastupao. Pored toga, predsednik države ima pravo da raspusti državnu Dumu ako ova tri puta odbije da odobri njegovog kandidata za premijera. Ali, šef države će imati pravo da otpusti jednog predsednika vlade i spasi se od mučnog posla preraspodele u kabinetu ministara (sad može da raspusti samo celu vladu).Savet Federacije dobija još više nejasnih ovlašćenja u odnosu na ministre i šefove bezbedonosnih snaga – predsednik će ih imenovati nakon „konsultacija“ sa Savetom Federacije(šta god to značilo).

„Socijalni“ deo reforme pokazao se kao nebitan: zaposleni građani će dobiti garantovanu minimalnu platu koja ne sme biti niža od minimalnih životnih troškova,što je već uvedeno od januara ove godine.A takođe,ni obećanje o indeksaciji penzija,nije obavezujuće za vlasti.

Sva moć predsedniku
Zato predsednik dobija mnoštvo dodatnih bonusa – kao što je mogućnost da njegovom odlukom razreši sudije ne samo višeg, već i kasacionog i žalbenog suda (sada to može da uradi samo kolegijalnom odlukom specijalni- kvalifikacioni kolegijum sudija).I kako je lepo najavljeno da će Ustavni sud dobiti dodatna ovlašćenja za verifikaciju nacrta zakona u skladu sa Ustavom? U stvarnosti,ispostavilo se da će predsednik dobiti dodatno pravo na veto. Sada,ako predsednik odbije da potpiše zakon, nacrt se šalje na novo glasanje u oba veća,a ako dobije više od 2/3 glasova poslanika i senatora, predsednik ga mora potpisati.Prema novim pravilima,šef države će moći da pošalje nacrt zakona na koji je stavio veto, Ustavnom sudu na verifikaciju,a ako ovaj oceni da je on neustavan,neće potpisati zakon( podsetimo,ima pravo i da otpusti predsednika Ustavnog suda ukoliko se on pokaže nesavesnim).Ovim amandmanima predviđeno je i smanjenje broja sudija Ustavnog suda sa 19 na 11 osoba.

Takvo jačanje već hipertrofirane predsedničke funkcije potpuno je neobjašnjivo,ako se ima u vidu da je celokupan plan reformi,prema opštem mišljenju, trebao da dovede do preraspodele u postojećem sistemu i ravnoteže.Nova konfiguracija će omogućiti predsedniku da ostane na vlasti neograničeno vreme,izbegavajući poročnost izbornog procesa i zadržavajući maksimalnu vlast, uključujući glavnu funkciju u trenutnim ruskim uslovima – kontrolu nad snagama bezbednosti. Ali,takav scenario ne podrazumeva kurs ka jačanju,već na slabljenje predsedničke moći u korist nekog drugog tela. Do danas je Državno veće u središtu intrige – predsednikova poruka vrlo nejasno govori o njegovim novim ovlašćenjima.

Najmisteriozniji organ
Međutim,čak i nakon objavljivanja amandmana na Ustav, spletka se nastavlja: ​​Državno već́e ne dobija nikakva izuzetna ovlašćenja za radikalno preispitivanje njegove uloge i mesta u sistemu vlasti. Predsednik će imati pravo da formira telo koje sada dobija „na položaju“ (šefovi oba doma Federalne skupštine, šefovi frakcija Državne dume, predsednički izaslanici u federalnim okruzima i guverneri-automatski se uključuju u Državno veće). Sada se predsednik,takođe,javlja i kao šef Državnog veća.

Prema amandmanima, predsednik formira Državno veće a,ne mora biti njegovim rukovodiocem.Istovremeno,veće je s jedne strane poseduje doslovno predsedničke funkcije -obezbeđuje koordinisano funkcionisanje i interakciju državnih organa, određuje glavne pravce unutrašnje i spoljne politike zemlje i prioritetne pravce društveno-ekonomskog razvoja države. S druge strane,ono ne stiče nikakva dodatna ustavna ovlašćenja. Odnosno, ostaje potpuno nerazumljivo -kako predsednik, ako planira da pređe u Državno veće,namerava da održi kontrolu nad snagama bezbednosti.

Predlog predsedničkog zakona,stoga, ne daje odgovore na pitanja, ali stvara nova. Najvažnije je-čemu ,uopšte,takva žurba? Amandmani ne sadrže niti jedno ovlašćenje kojim Putin,već de fakto ne raspolaže(možda,izuzev prava na razrešenje sudija,ali u proteklih nekoliko godina Putin je postavio sve predsedavajuće, ako ne bi hteo – jednostavnoto nije ni morao to da radi). Verzija o prevremenim izborima za državnu Dumu, takođe, ne izgleda dovoljno ubedljivo. Prvo, prerano je, a drugo, nije jasno kako bi to pomoglo da se reši problem tranzita. Međutim, u slučaju Putina, „sve što vam se čini da je politika,zapravo je specijalna operacija“, uveren je politički analitičar Gleb Pavlovski. A,specijalna operacija uvek ima motive, čak i ako nam još nisu poznati.


Izvor: sneg.tv

Постави одговор

Molimo unesite svoj komentar!
Овдје унесите своје име